太阳集团见好就收9728(中国)-App Store

工程部   徐一朝

2017年4月14日受公司安排有幸参加在南京紫金山庄举办的关于承包商如何开拓PPP业务的培训讲座，对PPP项目有了全新的认识，下面是本人的心得体会:

一、PPP项目承包商不需要太多资金，承包商只需投入5%-10%左右的资金，政府投入2%左右的资金，其余90%左右利用该PPP项目向金融机构贷款。

二、无太大的风险，承包商投入的5%-10%左右的资金，承包商做某个建筑工程施工的质量保证金也要5%，所以对承包商而言风险不大。

三、PPP项目发展空间巨大，是我国的一项基本国策，新成立的雄安新区，大部分基础设施将采用PPP的承包方式。作为建筑施工企业要提前介入，以便在雄安新区建设大潮中分一杯羹。

四、建筑施工总承包企业可以避免只做下游的建筑施工承包，且利润较低、工程款回收困难等。如果做PPP项目可提高利润点，建筑施工工程款回收较容易。工程能挣钱，投资也能挣钱，经济效益好。

五、PPP项目前期需注意的风险

1、该项目需入财政部的PPP项目库。

2、对于非经营PPP项目谈判前需当地财政局关于该项目可用性服务费和运维绩效服务费用纳入跨年财政的请示和可用性服务费和运维绩效服务费用纳入跨年度财政函，当地政府关于该项目建设有关问题的议案，当地人民代表大会关于该项目议案的决议，这四个政府性文件缺一不可，此类文件将成为该项目融资的依据。

3、该项目要走正规招投标手续，防止政府因各种原因不完全履约。

4、合同细节要标注清楚，防止因时间过长、因政府换届等各种原因导致后续合同无法正常履约。

5、要提前辨别PPP项目的真伪，如①国有企业或融资平台作为政府方签署PPP合同的，②不属于公共产品或公共服务领域的项目，③采用建设-移交（BT）方式实施的，④合同期限（含建设期在内）低于10年的，⑤未按财政部相关规定开展物有所值评价或财政承受能力论证的，⑥利用固定回报、回购安排、明股实绩等方式进行变相融资的，⑦项目不符合城市总体规划和各类专项规划的等等均不属于真PPP项目，遇到上述项目要谨慎投资操作。

六、该地方政府每年用于PPP项目的总投入不能高于政府财政预算支出10倍，高于10倍，政府将无偿还能力。

七、建筑施工总承包单位进行合同谈判时要有造价、财务、法务及工程管理相关专业的人才或团队。

目前市场仍存在很多问题，关于PPP项目的制度及规范并未健全，政府对PPP模式认识不够到位，不规范的项目较多，政府偏向央企等大型企业，一般PPP项目融资困难，政府给一般民资设置门槛，建筑施工企业对运营未引起足够重视，都将成为一般施工企业实施PPP项目会遇到的困难。在前期谈判和实际操作中要注意。总之PPP项目给我们这些中小型建筑施工企业带来一些机遇和挑战，也存在一定风险，提前介入将会为公司后续发展增加动力。

lang=EN-US>PPP项目合同谈判环节中汪老师分享了，PPP项目投资合作协议：1、授权书，2、联合体协议，3、出资协议，4、特许经营协议，5、政府购买服务协议，6、施工（最好是EPC）总承包合同，7、委托运营合同。

在PPP开拓制度设立环节汪老师建议企业：1、积极完善相应的施工资质，2、组建PPP工作班组，3、订立承接PPP业务底线标准，4、建立好PPP信息收集、筛选、立项、跟踪、审批、投标、签约的程序。

龙元建设集团股份有限公司下属龙元明城投资管理（上海）有限公司副总经理苗纪江讲解了，PPP项目操作实务。通过自己公司操作过的PPP案例，主要从五个方面做了讲解：1、PPP的发展现状，2、PPP的核心要素，3、PPP的应用范围，4、PPP的实务案例，5、PPP操作建议。

项目管理专家蒋巨峰老师讲解的主题，基于PPP项目的信息化实践；他分三个板块来讲解：1、信息化现状及难点，2、信息化实现方案，3、信息化实施规划及部署。

通过参加此次论坛的活动，让我更进一步认识到：1、PPP模式带来的变化：应用范围广泛、风险分配合理、向社会提供高质量公共服务、基础设施建设领域投资主体多元化、转换政府职能、消除工程费用的超支等。2、PPP项目运作具有的多头绪、横跨多专业特点。3、学习好PPP项目运作的必要性、紧迫性！接下来的工作中，我将在做好本职工作的情况下，抓紧时间认真学习好PPP相关知识！